“上午拿到營業執照，下午就可以開具稅務發票了，真快！”3月9日剛辦完發票領用業務的貴州科穎企業管理咨詢有限公司法人陳林很是驚喜，以前辦理發票領用業務需要到辦稅廳，窗口受理后還要等待后臺流轉審批。現在，在國家稅務總局六盤水市鐘山區稅務局首席代表的指導下，他線上申領發票，首席代表審批后，當天就領到了發票。

早在2021年初，為解決企業群眾辦事“多頭跑”難題，鐘山區稅務局推出“首席代表制度”，辦稅廳首席代表全程協助納稅人辦理涉稅繳費業務。去年9月，為促進納稅人繳費人辦稅繳費“再提速”，鐘山區稅務局推出“首席代表2.0”服務制度。通過將審批權限前移，精簡辦理環節、材料、時間，打造更優營商環境。

首席團隊成員到納稅人經營場所實地核查。 （王本嬋/攝）

“不僅是發票領用、企業注銷、退稅審批等業務辦理時間較之前都有大幅度縮減。”鐘山區稅務局首席團隊負責人王本嬋表示，“升級版的‘首席代表2.0’服務制度將原有散落在區局領導、管理分局、各部門的審核、審批權限委托至首席代表，實現審核、審批‘一支筆’辦結。”

王本嬋告訴記者，首席代表團隊可獨立開展調查核實、審批審核等工作。每個辦稅服務廳的首席代表團隊直接履行前臺受理、后臺審批、過程調查等全流程職能，實現事前、事中、事后全流程“一站式”服務。她還列舉了“首席代表2.0”服務制度的特點：

前移“最全”的審批權限。在辦稅服務廳，將基礎辦稅繳費相關事項審批權限前移到首席代表審批專窗，進一步減少流轉審批環節，降低內耗成本，減少納稅時間。實現了發票類、行政處罰類、申報類等7類服務事項當場辦結。

配備“最強”首席團隊。抽調稅收政策、風險防控、征管業務方面骨干力量組建首席審批團隊。對發票票種核定、一般程序注銷等涉及實地核實的業務，直接由首席團隊進行實地核查，不再像從前一樣需要部署到稅務分局進行層層核實，審批時間平均縮短1個工作日。

首席團隊成員對納稅人進行輔導 。（徐寒麒/攝）

拓展“最優”納稅服務。首席代表團隊落實“容缺服務”“告知承諾制”等服務舉措，在納稅人繳費人基本條件具備、主要申請材料齊全、不影響實質性審核的條件下，146個涉稅事項可以“容缺”辦理，同時還向納稅人提供“遠程幫辦”服務。

構建“最嚴”內控網格。在提升辦稅效率的同時，積極完善監督內控機制，搭建覆蓋容缺事項銷號補正、行政許可審批、納稅人風險掃描、廉政管理等29個風險監督網格，包含118個監督節點，常態化開展風險掃描后續跟蹤應對，最大程度降低涉稅風險。

“首席代表制度的推出就是讓群眾企業辦事快。要讓他們都享受‘綠色通道’，尤其是開辦企業等重要事情。”王本嬋道出了該服務的內核。在貴州六安鐵路有限責任公司提出申請“增版”“增量”業務當天，首席代表立即到企業進行實地核查，上門提供一對一指導服務，僅1個工作日完成了百萬元版增值稅專用發票增版的審批，該公司于當天成功領取發票。

截至目前，鐘山區稅務局首席代表團隊為納稅人解決問題辦理業務2500余個，辦理時間壓縮60%以上。

貴州日報天眼新聞記者江婷婷

編輯 朱登芳

編審 孫曉蓉