圖：重慶市市場監(jiān)管局對于3月1日施行的《重慶市標準化條例》進行解讀。 劉文新/攝

標準化是提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提高的重要措施。黨和政府高度重視標準化工作，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全國標準化工作持續(xù)性推進。市場監(jiān)管總局(國家標準委)積極履行職能，加強頂層設計，完善與標準相關法律法規(guī)政策的制訂起草，發(fā)布一批新的國家標準;各地市場監(jiān)管部門結(jié)合當?shù)靥厣l(fā)展地方標準，指導團體標準的起草制訂，促進企業(yè)標準的完善，共同助推中國標準化事業(yè)更上一層樓。

標準化工作持續(xù)發(fā)力

近年來，黨和國家高度重視標準化工作。2021年10月，黨中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》明確了推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展等七個方面的重點任務，都是標準化服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和推動標準化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，《綱要》的發(fā)布在我國標準化事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

加強頂層設計，完善與標準相關的法律法規(guī)政策，是推動標準化發(fā)展的重要保障。市場監(jiān)管總局(國家標準委)發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃》，完成了《標準化法》《強制性國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《企業(yè)標準化管理辦法》等一系列政策法規(guī)的修訂、發(fā)布工作，為開展標準化工作提供保障、指明方向。

市場監(jiān)管總局(國家標準委)發(fā)布了一批新的國家標準，引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，《針織嬰幼兒及兒童服裝》國家標準，使針織嬰幼兒及兒童服裝的評價指標體系更加完善、內(nèi)容更加充實;《運動防護用品針織類基本技術要求》國家標準，對于針織運動護具生產(chǎn)加工工藝提升、產(chǎn)品質(zhì)量提升具有積極作用;《太陽鏡和太陽鏡片 第1部分：通用要求》是國內(nèi)首個太陽鏡產(chǎn)品健康安全方面的強制性國家標準，對保障消費者使用太陽鏡產(chǎn)品健康安全，提升國內(nèi)太陽鏡產(chǎn)品質(zhì)量，促進眼鏡行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義;《質(zhì)量管理 顧客滿意 組織行為規(guī)范指南》《質(zhì)量管理顧客滿意組織外部爭議解決指南》《質(zhì)量管理 質(zhì)量計劃指南》《質(zhì)量管理 項目質(zhì)量管理指南》這4項標準組成了一個更廣泛的質(zhì)量管理、顧客滿意的綜合性框架，可以促進組織質(zhì)量管理水平和整體績效的持續(xù)提升，幫助組織提升顧客滿意水平。

市場監(jiān)管總局(國家標準委)還與商務部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》以標準體系建設、重要標準研制與實施、標準化試點、標準實施監(jiān)督、標準化宣傳為主線，重點聚焦餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡配餐、旅游餐飲三大場景，提出標準化促進餐飲節(jié)約的8項具體舉措，推動餐飲企業(yè)、旅游景區(qū)等單位建立和實施餐飲節(jié)約標準。

實踐探索成效顯著

在上一個“3·15”年度，全國各地標準化工作如火如荼展開，并在不斷實踐中探索出了很多好的經(jīng)驗做法，取得了顯著成效。

重慶市修訂并公布了《重慶市標準化條例》，已于今年3月1日施行，標志著重慶市標準化工作進入全新的發(fā)展階段。《重慶市標準化條例》提出，制定標準、地方標準化指導性技術文件不得規(guī)定應當由法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件規(guī)定的涉及公民、法人或者其他組織權利義務的內(nèi)容。據(jù)悉，該條款為重慶特有，同時兼顧了標準的先進性和合法性。

廣東省深圳市推出了供應深圳食品標準體系，也就是“圳品”標準。該標準由深圳標準促進會研制、深圳市市場監(jiān)管局委托第三方復查。“圳品”標準彌補了市場信息不對稱的缺陷，增強了深圳市民對食品安全消費的信心。

廣東省佛山市作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，著力打造具有佛山特色的先進標準體系，積極鼓勵企業(yè)追求高標準、高質(zhì)量，以先進標準引領產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。佛山市市場監(jiān)管部門加大對企業(yè)標準“領跑者”及標準領跑者評估機構(gòu)的扶持力度，支持企業(yè)瞄準國內(nèi)國際先進標準，加快將新技術、新工藝、新產(chǎn)品等方面專利轉(zhuǎn)化為先進領跑標準，突顯質(zhì)量穩(wěn)定性、安全性、功能性、使用壽命等關鍵技術指標，將技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，增強產(chǎn)品核心競爭力。

江西省從2021年開始設立“江西省標準創(chuàng)新貢獻獎”。該獎項分為標準項目獎和個人獎，每5年評選1次，填補了江西省標準化領域獎項的空白。據(jù)了解，標準項目獎授獎限額為一等獎5個，二等獎10個，三等獎15個;個人獎不分等級，授獎限額為10個。標準項目獎的獎勵范圍為實施兩年及以上的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準。

黑龍江省市場監(jiān)管局以紅色旅游標準化建設為突破口，制定出臺了《紅色旅游從業(yè)人員服務規(guī)范》地方標準，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展助力。并聯(lián)合黑龍江省文旅廳、省導游協(xié)會開展地方標準立項調(diào)研，聚焦當?shù)丶t色旅游行業(yè)內(nèi)人才短缺的突出問題，評估論證《紅色旅游從業(yè)人員服務規(guī)范》的必要性和可行性。

貴州省貴陽市市場監(jiān)管局深入推進養(yǎng)老服務業(yè)標準化建設，扎實推動養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實提升老年群體的獲得感、幸福感。2021年6月，貴陽市市場監(jiān)管局指導的觀山湖區(qū)養(yǎng)老服務中心獲批2021年度國家級服務業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)服務標準化試點項目，該項目系貴州省第一個養(yǎng)老機構(gòu)服務標準化項目，標志著貴州省以標準化建設提升養(yǎng)老服務水平又向前邁出了一大步。

大力推動團體標準發(fā)展

團體標準是指由社會團體自主制定發(fā)布、由社會自愿采用的標準，是標準體系的重要組成部分。市場監(jiān)管部門、消費者組織積極參與團體標準制定，通過團體標準提升產(chǎn)品、服務質(zhì)量。

近年來，電動自行車安全問題牽動人心。為了保證電動自行車的安全使用，在北京市市場監(jiān)管局指導下，北京市自行車電動車行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)編寫、發(fā)布了《電動自行車用鋰離子動力電池組技術規(guī)范》《電動自行車用充電器技術規(guī)范》《電動自行車安全使用指南》3項團體標準。其中，《電動自行車用鋰離子動力電池組技術規(guī)范》《電動自行車用充電器技術規(guī)范》填補了電動自行車用鋰電池及充電器產(chǎn)品安全技術要求的空白;《電動自行車安全使用指南》為電動自行車使用者提供了專業(yè)指導，幫他們了解電動自行車該如何購買、使用、停放、充電、維護保養(yǎng)等專業(yè)知識。這3項團體標準的制定，為生產(chǎn)、銷售及使用者提供明確的技術指引，對電動自行車行業(yè)綜合管理方面具有重要意義。

天津市消費者協(xié)會積極參與團體標準制定工作，2021年，天津市消協(xié)和當?shù)匦袠I(yè)組織、企業(yè)合作，陸續(xù)推出了《K12在線教育服務與評價》《鐘表業(yè)經(jīng)營服務質(zhì)量規(guī)范》《珠寶首飾質(zhì)量糾紛調(diào)解規(guī)范》等團體標準。這些團體標準有很多亮點，如《K12在線教育服務與評價》在收費要求中特別提出預付資金只能用于教育培訓業(yè)務，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得用于其他用途;倡導在線教育培訓機構(gòu)不與消費貸公司進行合作。

廣西壯族自治區(qū)柳州市為推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，由柳州市螺螄粉協(xié)會、柳州市標準技術和知識產(chǎn)權研究中心、柳州市質(zhì)量檢驗研究中心及多家柳州螺螄粉企業(yè)共同制定了《地理標志證明商標柳州螺螄粉》團體標準，于2021年2月開始施行。該團體標準主要規(guī)范了柳州螺螄粉中特異性指標的標準，不僅提高了柳州螺螄粉產(chǎn)品的安全性，也保障了其口感純正。

近年來，民宿服務業(yè)成為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要抓手。然而，民宿服務標準化工作滯后、民宿服務消費糾紛頻發(fā)且處置難等問題，嚴重制約著民宿行業(yè)的健康發(fā)展。安徽省池州市消保委提出并牽頭起草，安徽省消保委、安徽省萬聯(lián)標準化研究中心及安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城、黃山等6地消保委參與制定、發(fā)布了團體標準《民宿服務消費糾紛多元化解工作指南》，這是安徽省首個民宿服務消費糾紛多元化解工作區(qū)域性團體標準。對民宿服務消費糾紛多元化解的一般原則、組織管理、化解糾紛途徑、訴調(diào)聯(lián)動等方面作出規(guī)定，有助于規(guī)范當?shù)孛袼薹招袠I(yè)消費糾紛矛盾化解工作，推動民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實維護消費者的合法權益，營造放心滿意消費環(huán)境。

在上一個“3·15”年度，我國各級標準化部門在市場監(jiān)管總局(國家標準委)領導下，圍繞《標準化綱要》的貫徹落實，凝心聚力、服務大局，取得了顯著成效。在國家層面，堅持整體謀劃，更好服務國家重大戰(zhàn)略實施，推動標準化工作實現(xiàn)新突破;在地方層面，堅持精準施策，更好服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推動標準化發(fā)展取得新成效。國家標準、行業(yè)標準、地方標準與團體標準、企業(yè)標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，引導產(chǎn)業(yè)升級，促使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。(杜科)