2021年，市場監(jiān)管部門認真貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要“改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護”要求，全面推進市場監(jiān)管和消費者權(quán)益保護各項工作。市場監(jiān)管總局(標準委)認真落實《國家標準化發(fā)展綱要》提出的關(guān)于完善擴大內(nèi)需方面標準的要求，強化標準引領(lǐng)作用，助力新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強市場準入管理，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，為消費者提供質(zhì)量證明，增強消費信心。深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，維護市場秩序穩(wěn)定，圍繞熱點問題加強整治，踐行“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”，讓消費者消費更放心。

維護市場價格穩(wěn)定保障群眾消費安全

2021年，市場監(jiān)管總局圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，加強價格收費監(jiān)管，不斷優(yōu)化競爭生態(tài)，創(chuàng)新規(guī)范直銷與打擊傳銷工作，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

市場監(jiān)管總局將治理涉企收費作為全年工作主線來抓，截至2021年12月底，全國共檢查收費單位9.89萬家，已退企業(yè)60.34億元;成立專案組，對5家社區(qū)團購企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為處以650萬元頂格罰款;對8個共享消費品牌經(jīng)營企業(yè)開展行政指導(dǎo);依法對3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價格行為處以罰款680萬元;依法對3家經(jīng)銷企業(yè)處以罰款250萬元;組建專案組對重點地區(qū)的15家校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重點檢查，累計罰款3650萬元。

全年共查辦各類不正當(dāng)競爭案件8563件，罰沒金額5.73億元。聚焦網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，立案查辦了唯品會利用技術(shù)手段實施“二選一”不正當(dāng)競爭行為，頂格處以300萬元罰款，首次對“二選一”適用《反不正當(dāng)競爭法》。同時，高度重視打擊傳銷工作，創(chuàng)新宣傳方式，與七省八市共同簽訂《打擊防范傳銷工作責(zé)任書》;各地市、新聞媒體也廣泛開展禁止傳銷進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)、進市場、進商超專題宣傳教育活動。

倡導(dǎo)企業(yè)踐諾履約創(chuàng)建放心消費環(huán)境

近日，市場監(jiān)管總局對告知承諾事項組織開展了雙隨機定向抽查，對企業(yè)履諾情況進行了核實。從整體情況看，87%的被抽查企業(yè)履行了相關(guān)法定承諾事項，告知承諾工作取得積極成效。

2021年7月起，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，全面推開實施告知承諾制度。2021年底，市場監(jiān)管總局組織開展了針對告知承諾事項的雙隨機專項定向抽查，共抽查3301戶，87%的被抽查企業(yè)履行了相關(guān)承諾義務(wù)，告知承諾工作取得積極成效，踐行承諾情況較好，主體責(zé)任落實也較好，方便了企業(yè)快速取證。此次雙隨機定向抽查也發(fā)現(xiàn)部分被抽查企業(yè)存在承諾不實、管理不到位、過程控制不嚴格等問題，市場監(jiān)管部門依法予以處理。

拉高線保底線質(zhì)量認證在行動

質(zhì)量認證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。截至2021年底，我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證證書302萬張，涉及87萬家企業(yè)和組織。

對涉及安全、健康、環(huán)保的17類103種產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)，累計頒發(fā)有效CCC認證證書45.5萬張;開展APP安全認證工作，在網(wǎng)上購物、地圖導(dǎo)航等19個領(lǐng)域頒發(fā)證書56張;在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認證試點。實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證范圍，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機產(chǎn)品認證證書，有機產(chǎn)品年銷售額突破800億元。

深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，目前，“同線同標同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴展至一般消費品，“三同”公共服務(wù)平臺上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。ISO9001質(zhì)量管理體系標準可以幫助小微企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，為此，全國各地共出臺265項激勵政策，為超過9萬家企業(yè)免費培訓(xùn)37.4萬人次，127家認證機構(gòu)為36個行業(yè)的5639家小微企業(yè)實施精準幫扶，取得明顯成效。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“平臺可及、數(shù)據(jù)可靠、消費者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認證證書電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查機制，推動線上線下監(jiān)管一體化。與此同時，對認證從業(yè)機構(gòu)組織開展“雙隨機、一公開”檢查，覆蓋兒童用品領(lǐng)域的6家CCC指定認證機構(gòu);對與消費者密切相關(guān)的CCC產(chǎn)品、有機產(chǎn)品進行重點抽查，切實保護消費者權(quán)益。

強化標準引領(lǐng)作用讓消費更綠色更優(yōu)質(zhì)

2021年，市場監(jiān)管總局(標準委)認真落實《國家標準化發(fā)展綱要》提出的關(guān)于完善擴大內(nèi)需方面標準的要求，強化標準引領(lǐng)作用，助力新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，“綠色”展臺、“綠色”餐飲相繼有了國家標準。截至目前，我國已制定19項綠色產(chǎn)品評價國家標準，對標稱“綠色產(chǎn)品”的資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性、品質(zhì)屬性提出明確要求。

此外，市場監(jiān)管總局(標準委)加快制定智能空調(diào)、適老家電、家用機器人、服務(wù)機器人等一批新標準，助力新產(chǎn)品走入百姓生活;發(fā)布了插頭插座、羽絨服裝、電水壺、床上用品、原電池等一批生活常用消費品的新版國家標準。2021年，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，提出8項標準化具體舉措。

2021年，在202個重點領(lǐng)域累計有800多家企業(yè)的1300多項標準納入企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”名單，消費品占比突出;指導(dǎo)全國4.2萬家企業(yè)，累計發(fā)布對標結(jié)果9.7萬余個，覆蓋1379個產(chǎn)品和服務(wù)門類，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，讓消費變得更優(yōu)質(zhì)、更美好。 (鞠聞)