10月13日下午，國務(wù)院新聞辦公室就今冬明春能源保障供應(yīng)有關(guān)情況舉行政策例行吹風(fēng)會。國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長孫慶國在會上答記者問。

封面新聞記者：我們注意到目前部分的煤礦緊急擴能。請問這對當(dāng)下煤炭供應(yīng)的情況有多少緩解作用？監(jiān)管部門如何防止不達標(biāo)的煤礦以保供為由擴能增產(chǎn)？謝謝。

國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長孫慶國：

您問的這個問題很好，這也是我們應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度關(guān)注的問題，同時感謝您對礦山安全工作的關(guān)注，感謝您對礦工生命安全的關(guān)心。

應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度重視煤炭安全保供工作，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于今冬明春電力能源保供工作的決策部署，多次研究落實措施，充分發(fā)揮具備增產(chǎn)潛力的煤礦發(fā)揮作用，做到既為保供工作保駕護航，又同時堅守安全底線。從目前工作情況來看，我們已經(jīng)審核976處煤礦，本著特殊時期特事特辦、適當(dāng)放開、嚴守底線的原則，逐礦進行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸，平均日增產(chǎn)達到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。但是，我們也要同時看到，緊急擴能必須是有序、有度擴能。我們要堅持“全國一盤棋”的思想，明確擴能增產(chǎn)的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標(biāo)準(zhǔn)、突破安全底線，把安全的礦井?dāng)U成不安全的礦井，把低風(fēng)險的礦井?dāng)U成高風(fēng)險的礦井，從而給礦工生命安全帶來風(fēng)險。

第一，嚴把審核關(guān)口。嚴防災(zāi)害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標(biāo)的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產(chǎn)。同時，對于納入保供名單的煤礦，我們要求生產(chǎn)能力主管部門逐礦進行現(xiàn)場核實。對于采掘接續(xù)緊張，安全管理團隊達不到要求，靠搞“人海戰(zhàn)術(shù)”增加頭面、增加職工勞動強度來擴能增產(chǎn)的一律不允許通過。

第二，加強服務(wù)和指導(dǎo)。組織專家對重點保供地區(qū)的煤礦開展“一對一”的安全技術(shù)服務(wù)，比如協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)的專家對西北地區(qū)開展防治水專家會診，在西北地區(qū)重點煤礦當(dāng)中開展了一系列卓有成效的工作，及時消除隱患、確保安全生產(chǎn)。

第三，強化監(jiān)管監(jiān)察。重點監(jiān)察這些保供煤礦是不是按照核定后的能力組織生產(chǎn)。

第四，壓實保供煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促保供煤礦落實包保責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，及時解決安全生產(chǎn)當(dāng)中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩(wěn)定保供。謝謝。

紅星新聞記者：國家礦山安全監(jiān)察局近日要求，嚴防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)礦等6類礦井鋌而走險違規(guī)生產(chǎn)，如何在能源保供的同時，做好不盲目增產(chǎn)，壓實安全責(zé)任？謝謝。

國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長 孫慶國：

礦山局近日發(fā)出通知要求，嚴防停產(chǎn)整頓、長期停產(chǎn)等6類礦井鋌而走險，防止違法生產(chǎn)，發(fā)生事故，給保供大局帶來不利影響。從這個方面來說，我剛才也講了，在緊急情況下，煤炭供需緊張，擴能必須是有序擴能、有度增產(chǎn)。要堅持“一盤棋”的思想，堅決不允許自行其是、一哄而上，也堅決不允許以保供的名義來突破安全底線。把煤礦安全生產(chǎn)工作放在一個最重要的位置，為此，為了防止盲目增產(chǎn)和壓實責(zé)任我們主要做了四個方面的工作：

第一，迅速嚴格進行安全審查。上一位記者也提出了類似的問題，我們將對于災(zāi)害嚴重的礦井，對于存在重大隱患的礦井、對于瓦斯經(jīng)常超限的礦井、對于下井人員超標(biāo)的礦井、對于搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，靠增加采掘工作面來增產(chǎn)保供，像這樣的安全保障程度比較低的煤礦，我們是堅決不允許打著保供的名義來盲目增產(chǎn)的。同時，也要嚴格進行現(xiàn)場審查，對每一個保供的煤礦都要派出專家隊伍，到煤礦現(xiàn)場進行審查各個生產(chǎn)系統(tǒng)、審查管理制度、審查管理團隊，審查是否都達到要求，防止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盲目擴能增產(chǎn)。

第二，加強服務(wù)指導(dǎo)，做到既為保供保駕護航，又守住安全底線。這個保駕護航就是對保供的煤礦加強服務(wù)和指導(dǎo)，比如剛才講過了對西北地區(qū)協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、煤炭企業(yè)的專家開展了防治水專家會診。對災(zāi)害嚴重的礦井省份，我們組織30多位業(yè)內(nèi)知名專家，40多家科研機構(gòu)，開展了科技進企業(yè)的活動，指導(dǎo)幫助各地和煤礦企業(yè)辨識、管控重大風(fēng)險，排查治理重大隱患，提高煤礦災(zāi)害治理能力，這樣也為能源保供提供一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

第三，加強監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。10月份，國家礦山安監(jiān)局將對10個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展礦山安全生產(chǎn)綜合督查，同時組織兩輪異地執(zhí)法檢查，緊盯剛才提到的停產(chǎn)整頓煤礦、長期停工停產(chǎn)煤礦、技改重組煤礦、即將關(guān)閉煤礦、大班次煤礦和保供煤礦等六類煤礦開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。這6類煤礦，除了保供煤礦之外，其余的5類煤礦都是非正常生產(chǎn)煤礦，應(yīng)該說，安全風(fēng)險很大，對職工生命安全威脅很大。增產(chǎn)保供煤礦由于生產(chǎn)組織發(fā)生變化，也帶來一定的風(fēng)險，這也是我們關(guān)注的重點，也是嚴防漏管失控的重點。

第四，進一步壓實責(zé)任，這個責(zé)任分為兩個方面。對于監(jiān)管監(jiān)察部門來說，就是要嚴格按照《關(guān)于進一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任 切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》要求，將各類礦山都納入監(jiān)管監(jiān)察范圍，壓實每一處礦山的安全監(jiān)管責(zé)任，明確負責(zé)人員，并向社會進行公布，消除監(jiān)管盲區(qū)。對煤礦企業(yè)來說，就是要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部的包保責(zé)任，同時要深入研判安全風(fēng)險，制定管控措施，加強監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場管理，切實對發(fā)現(xiàn)的問題要督促、要研究、要及時整改到位，確保煤礦安全平穩(wěn)生產(chǎn)。這樣為整個煤炭供應(yīng)提供一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，守護好安全生產(chǎn)的底線，守護好礦工生命安全。謝謝。