“僵尸車”占道路、占車位、占充電口；影響通行、影響環境、存在安全隱患……長期以來，市民對于“僵尸車”的投訴不斷。記者隨機抽取了6月25日16時許至次日15時的12345市民服務熱線投訴記錄，顯示不到一天時間，對“僵尸車”的投訴便有50件。

盡管各街道、社區及相關職能部門為治理“僵尸車”想了多種辦法，但仍面臨不少困難，甚至有來自市民的質疑。如何讓治理更有成效？最近，記者趕赴投訴集中的點位進行探訪調查。

勝利二巷內，“僵尸車”堆成一團。

報國寺大門東側，停著一排四輛疑似“僵尸車”。

勁松三區327號樓東側，車牌號為吉J的白色金杯面包車長期棄置。

報國寺東夾道旁，一輛疑似“僵尸車”藏身機動車與圍墻間，車鏈已生銹。

現場一：地鐵天宮院站旁停車場，疑似“僵尸車”上堆滿易燃垃圾

在地鐵天宮院站旁有一個非機動車停車場。市民反映，停車場里停放著一些“僵尸車”，長期無人使用，不僅占用停車位資源，而且存在消防安全隱患。

(相關資料圖)

7月13日，記者來到地鐵天宮院站A口，旁邊小廣場上就停著20余輛非機動車。由于當天下過雨，有車主的非機動車紛紛被套上防雨布，這讓無人看護的“僵尸車”格外醒目。其中一輛電動自行車的鏈條已經脫落，耷拉在地上，銹跡斑斑。有的車輛車筐里還扔著紙板等垃圾，看得出來已在此停放很長時間了。

不遠處還有一個非機動車停車場。該停車場有頂棚，里面有多排雙層車架，上下兩層均可停放自行車，部分電動自行車則停在周邊空地上。記者查看了一圈后發現，停車場內有10余輛非機動車，看上去長期停放無人使用。在其中一排車架的角落，一輛電動自行車的車身、車座、儀表盤上積滿了灰塵，車筐內堆放著不少垃圾，前車輪擋板也已破損脫落。該輛車旁，另一輛自行車同樣積滿灰塵，車身銹跡斑駁，還被鎖在車架上。

記者查看發現，一些殘破不堪、無法再騎的疑似“僵尸車”也被上了鎖，就這么一直占著停車資源。更令人擔心的事，這些車輛的車筐里堆滿了紙板、塑料等垃圾。“最近高溫暴曬，一旦有人在停車場內抽煙，隨手一個煙頭極易引發火災。”“這些‘僵尸車’中還有電動自行車，長期無人維護，也可能自燃?！笔忻窦娂姾粲跸嚓P部門及時清理這些廢棄車輛，消除安全隱患，同時釋放更多停車資源。

現場，記者看到一塊“停車須知”告知牌，大意是為保證停車位充足，防止廢棄車輛長期占用停車位，每季度末停車場將清理一次廢棄車輛，后續若居民有疑問，可憑有效證件到指定地點取回。

屬地天宮院街道一名工作人員表示，其將去現場核實認定該類車輛是否為“僵尸車”，“如果直接清理，可能會有車主找來。如果確認這些車輛為無主‘僵尸車’，后續會再做進一步的處理?！?/p>

現場二：勁松三區和垂楊柳中里，認定的報廢車卻四處挪移

市民李先生幾乎每天都關注“僵尸車”亂象。近幾年，他隨手拍攝和轉發的“僵尸車”微博照片已近千張。他告訴記者，根據相關部門的回復，“僵尸車”存在認定難、清理難等問題，“一些該報廢的車，但能找到主人的，也不算‘僵尸車’。一旦處理不妥，相關部門還會被車主追討賠償?！?/p>

根據李先生提供的點位，7月8日，記者趕赴勁松三區和垂楊柳中里。在勁松三區327號樓東側，記者看到一輛車牌號為魯N的棕色長安面包車和一輛車牌號為吉J的白色金杯面包車。今年5月，屬地勁松街道曾通過12345市民熱線回復李先生，這兩輛車分屬逾期未檢驗扣留狀態和已達報廢標準。然而記者探訪當日，這兩輛車仍停在小區車位上。記者注意到，兩輛車的車廂內都裝有大量水桶，而距離兩車不遠處就開有一家水站。

將現場狀況與李先生今年5月拍攝的照片對比，記者注意到此前車牌號為魯N的棕色長安面包車車頭朝南，停放在勁松三區327號樓東側。但探訪當日，該輛車車頭朝西，停放在該住宅樓北側六七米處。很顯然，這兩個月期間，該輛處于逾期未檢驗扣留狀態的面包車曾經被移動過。

7月12日，記者再次來到現場，發現現場又有變化：兩輛車已不知去向，車位上停著一輛車牌號為晉A的白色面包車，也繼續被當倉庫裝水桶使用。

此外，李先生還發現一些車輛污損嚴重、車身及擋風玻璃上被貼滿“收售京牌”等廣告的車輛。在向相關部門反映后，李先生并沒被明確告知該類車輛是否屬于“僵尸車”?！皩俚鼐C合行政執法隊只是告訴我，確實發現了這些車輛，通過排查找到了車主，并幫助車主把車移走。”在李先生看來，該類處理方式令人不解，“如果車輛確實屬于報廢車輛，則應啟動清理報廢程序，不應簡單把車挪走就算解決。若車輛沒問題，那執法人員要求車主挪車的依據又是什么？”

據了解，在垂楊柳中里及垂楊柳南里附近，李先生曾多次舉報“僵尸車”問題，屬地均回復稱這些車輛都存在逾期未檢或已達報廢標準等情況，車主多被要求挪走車輛。但記者7月12日探訪發現，這些被挪走的車輛，又無一例外回來了。

現場三：報國寺周邊，疑似“僵尸車”藏身道路旁

7月12日，記者根據市民舉報冒雨來到報國寺大門左側路邊，只見這里自西向東停放著4輛疑似“僵尸車”。中間一輛三輪車上有白色罩棚，棚頂上放著一把掃帚，棚內塞滿了垃圾。另一輛三輪車為墨綠色車棚。兩輛車的車胎全癟著。最東側還有一輛電動車，一把鎖在前輪插著，一掛鏈鎖就放在車筐內。最西側的是一輛自行車，車胎也癟著。4輛車的車輪、車鏈銹跡斑斑，周身都積滿了灰塵，因下雨，厚厚的灰塵變成泥糊在了車上。

沿報國寺東夾道北行，道路西側圍墻下施劃著一排斜停車位，在機動車與圍墻形成的縫隙間，見縫插針塞著一輛輛自行車、三輪車、電動自行車及共享單車。一路北行，這樣的車輛達數十輛，它們的車筐內、車棚內堆積著輪胎、塑料袋、廢紙板等各類垃圾，車輪也大多癟著，車棚破裂，有的車內塞的廢品太多，甚至從半開的車窗滿溢出來。

在這些疑似“僵尸車”中，記者看到有的自行車或是電動自行車雖然罩著防雨布，但或許因罩用時間太長，風吹雨淋日曬，防雨布已破損成絲絲縷縷，起不到防護作用了。

在一家小飯館門口，記者發現一輛印有“天貓超市”的紅色三輪車，三輪車上擺著拖把、廢品及垃圾桶，還搭著破舊抹布。附近幾位居民說，不知道車輛停放在這里多久了，也不知道是誰家的車。一位正在現場清理垃圾的工作人員說：“我們也沒辦法直接清理，這事兒得找社區?！?/p>

行至道路盡頭左轉，記者又看到多輛疑似“僵尸車”停放在路邊，車況相似——車輪癟著，車座破爛不堪，車座內填充的黃色海綿裸露著，有的電動自行車的車牌被掰得扭曲在一起。

緊鄰報國寺的勝利二巷也是市民投訴“僵尸車”的點位。記者現場看到，長百余米的巷子里，有自行車、人力三輪車等疑似“僵尸車”被堆成一團。不少居民表示：“趕緊清理吧，太影響環境了?！?/p>

7月13日，屬地廣內街道第一時間趕赴現場核實情況，“對于居民的老舊車輛，已經告知車主挪走。對于無主車輛，已經完成清理。對于棄置的共享單車，已要求共享單車企業建起巡回清理機制，每日分時段將清理內容上報上傳。”

一位負責人表示，將加強對轄區內巡查執法力度，協助社區清理路邊“僵尸車”，并因地制宜施劃非機動車停放區域，引導居民正確停放，“在前期摸排基礎上，社區會對沿街院落入戶走訪，以確定車主。對有主的車輛，社區結合以物換物活動鼓勵居民兌換。對無主廢棄車輛，將進行集中清理，清理方法是先排查建立臺賬，在車輛上粘貼告知，再聯合環衛部門統一進行清理?！?/p>

記者了解到，該街道對轄區內無牌、臨牌電動車進行了動態管控，并對車輛類型、停放位置等信息建立臺賬?！耙崖摵蠌V安門交通大隊印發《告知書》，對新上賬的無牌、臨牌電動車逐一張貼，累計張貼相關提示單710張。根據電動三四輪車管理相關政策，向居民宣傳明年電動三四輪將不得上路行駛的新規。另外，社區治理組以開展整治車場為契機，協助社區共清理‘僵尸車’271輛，其中電動自行車32輛，自行車239輛。”相關負責人表示。

難題：有主車輛遭“誤傷”矛盾糾紛化解難

記者了解到，“僵尸車”清理前，屬地街道、社區往往會采取預發清理公告等方式公示并尋找車主，但是仍難以避免個別有主車輛被當作“僵尸車”清理，由此產生的糾紛和矛盾也不少。

家住朝陽區三里屯的市民張先生就致電12345市民熱線，稱2020年夏天，其父親騎著三輪車前往其所住小區，“父親將三輪車放在住宅樓與小區圍墻之間就離開了。很久之后我才知道這事兒，去找尋時發現三輪車不見了。”張先生稱，那段時間他看到了社區門口張貼的“清理小區環境”的公告，但當時并未在意，“我家三輪車還是新買的鎖，也沒占公共車位，憑什么說清理就清理了呢？”張先生稱，他曾多次向社區、街道等部門索要“僵尸車”清理時的臺賬，“但至今仍不了了之?！?/p>

家住豐臺區太平橋街道的一位市民反映，他雖然已向街道相關部門追回了自家的三輪車，但至今仍在追討三輪車內丟失的物品。“街道告訴我要評估丟失物品的價格，可一直也沒人處理?！痹撌忻穹Q，自家的三輪車并未放在樓道內，清理前也未見到相關通知。

針對這些質疑，在12345市民熱線的回復里，相關部門一直未予解決。多位曾參與“僵尸車”清理的基層工作人員坦言：“我們已經提前張貼了公告，但不是所有的居民都會看?！薄叭狈γ鞔_的標準和工作流程，導致我們也很為難，確定‘僵尸車’往往只能靠肉眼判斷。清理‘僵尸車’一次都有一二百輛，如果一一拍圖片登記造冊，人力也不夠啊?！?/p>

專家建議：完善法規政策 讓治理有據可依

“僵尸車”問題困擾社會已久，如何讓治理更有成效？北京市京師（通州）律師事務所執行主任宋祖宇建議，應進一步完善法規政策，依法分類治理，并注重平衡公共利益和私有財產權之間的關系。

宋祖宇認為，對于“僵尸車”的處理要進行分類，機動車和非機動車不能搞“一刀切”，處理辦法應有所區分。“比如報廢機動車的認定及處理程序，應依據《道路交通安全法》《道路交通安全違法行為處理程序規定》等的規定?！?/p>

關于非機動“僵尸車”，由于目前我國還沒有法律法規對其進行明確規定，導致治理過程面臨不少困難，北京相關部門應研究出臺政策性文件，明確指導這類車輛的認定和處理辦法，讓治理行為有據可依?！扒捌诳上戎贫ㄐ兄行У牡胤叫哉?，及時遏制‘僵尸車’泛濫。后期在充分調研的基礎上，逐步實現源頭治理。”

宋祖宇建議，借鑒天津、寧波等地發布的文件，清理非機動“僵尸車”一般遵循下列程序：首先，車輛停放地點的管理部門對疑似“僵尸車”的車輛外形、品牌、車況等進行信息登記，拍照片，制作成公示文件，并張貼到顯著位置。其次，車主看到公示后，應在規定期間內與相關部門聯系，移走車輛自行處置，若確認放棄該車所有權，可視車輛為遺棄物。一旦公示期滿，無人認領的車輛可視為無主物，其處理方式可參照機動車的報廢處理規定。

“目前在實際清理過程中，相關執法部門一般采取先予告知、然后拖車清理的措施。建議進一步完善車輛檔案，嚴格依照行政執法程序操作，做到程序公開透明，特別要注意履行充分的告知義務?！?/p>

宋祖宇認為，“僵尸車”治理應當依法、依規進行，要注重平衡公共利益和私有財產權之間的關系，“雖然我國《民法典》對于‘僵尸車’沒有直接規定，但可依據無主物、遺失物、保管合同等的相關規定處理?！?/p>