2020年初，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局編制了《沈陽市背街小巷環(huán)境整治提升三年實(shí)施方案》和《沈陽市“兩環(huán)十橫十縱”街道更新工程實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間改造823條背街小巷。按照“一路一策”設(shè)計(jì)，沈陽力求通過“一拆五改五提升”，補(bǔ)齊功能短板、刷新城市顏值、找回家鄉(xiāng)記憶。如今，已有184條背街小巷改造完工。

近段時(shí)間，沈陽市民走在沈河區(qū)建院街、大東區(qū)東陵路、于洪區(qū)渤海路等多條背街小巷，都可以感受到家門口街巷環(huán)境的悄然變化。

多桿合一和桿線入地、增設(shè)綠化和街角景觀、停車秩序規(guī)范、店招店牌統(tǒng)一、街景標(biāo)識(shí)提升……2020年起，沈陽計(jì)劃3年改造823條背街小巷，充實(shí)“里子”，扮靚“面子”。截至目前已完工184條。

顏值功能兼?zhèn)洌€有街景標(biāo)識(shí)

垃圾裸露，修路時(shí)大坑套小坑，晴天一身灰，雨天兩腳泥，車過卷塵飛，空中各種管線盤繞下垂……這是全長736米的建院街曾有過的街景。

12月5日，《工人日報(bào)》記者來到剛剛改造完成的建院街，看到很多展品——“沈陽建筑工程學(xué)院西院學(xué)生四舍”的樓牌、1964年頒給“三好”學(xué)生張寶生的獎(jiǎng)狀、20世紀(jì)80年代沈陽市第二中學(xué)孫燕橋同學(xué)的錄取通知書等。而且，小巷的垃圾箱和座椅明顯變多了，馬路中間的護(hù)欄也精致了，還有可愛的玻璃鋼趣味雕塑，成了網(wǎng)紅打卡地。

經(jīng)改造，建院街重新劃分道路面，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車完全分離，拆除38根電線桿并實(shí)施架空線落地的多桿合一，在人行道上增設(shè)灌木、設(shè)置休閑木座椅等。“實(shí)現(xiàn)以車優(yōu)先向以人為本、道路紅線管控向街道空間管控、注重交通功能向關(guān)注街區(qū)發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變。”沈陽市沈河區(qū)城市管理局副局長楊蕾說。

當(dāng)天天氣寒冷，建院街上卻熙熙攘攘，駐足的行人頗多。“出行順暢、停車規(guī)范、街路整潔，這不就是我們向往的生活嘛。”住在附近的居民陳亞美對記者說。

據(jù)了解，這只是沈陽計(jì)劃改造的823條背街小巷之一。截至目前，已有184條背街小巷改造完工。

補(bǔ)齊功能短板，刷新城市顏值

“沈陽按照‘一路一策’的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊功能短板、刷新城市顏值、找回家鄉(xiāng)記憶，是沈陽街路更新改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)處處長柳熠說。

據(jù)介紹，此次改造主要針對已確定實(shí)施老舊小區(qū)改造的周邊背街小巷以及群眾呼聲較高、有迫切提升需要的背街小巷。

實(shí)行“一拆五改五提升”整治模式：違法建筑拆除;道路路面改造、停車設(shè)施改造、架空線纜改造、沿街建(構(gòu))筑物外立面整改、戶外廣告及牌匾整改;老舊管網(wǎng)更新提升、慢行系統(tǒng)改造提升、交通設(shè)施完善提升、景觀綠化品質(zhì)提升、文化街區(qū)精品提升。

為了做到統(tǒng)一規(guī)劃、高端設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施，各實(shí)施主體嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全斷面的精細(xì)化整治提升，確保一次改造到位。沈陽市還請了多位“人民設(shè)計(jì)師”為背街小巷改造“把脈”。

李思奇是在沈陽市沈河區(qū)凱旋社區(qū)長大的，大學(xué)學(xué)的是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)，也是沈陽市沈河區(qū)城市管理局聘任的“人民設(shè)計(jì)師”。

“住在這里，國槐、京桃，這里的一草一木都能讓我回憶起童年最幸福的時(shí)光。但是，沈陽的一些背街小巷，有的道路破損、有的機(jī)動(dòng)車停車占用慢行空間，或者還缺少‘街飾家具’等，這些都讓背街小巷變得有些‘衰老’。”李思奇說，他希望改造不僅留住城市的格局肌理，還為老城區(qū)注入新活力。

健全管理機(jī)制，促進(jìn)市民素質(zhì)提升

陳年垃圾、破損廣告無人清理，雜物、貨物占道，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混亂停放，都是由于政府職能不完善、管理機(jī)制不健全造成的。

“背街小巷在改造升級后更需形成規(guī)范的日常管理制度和長效機(jī)制。”遼寧省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長王磊說。

王磊建議，按照“屬地管理、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、重點(diǎn)巡查、嚴(yán)厲查處、以督促改”的原則，加設(shè)背街小巷環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加大垃圾清掃、清運(yùn)及保潔力度，加大對亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象的整治力度，清理違規(guī)廣告招牌及亂堆放的雜物;整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，規(guī)范路面秩序;落實(shí)臨街門面“門前三包(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)”責(zé)任制，嚴(yán)整門面延伸占道經(jīng)營行為，拆除亂搭亂建攤位，引導(dǎo)游商小販入市經(jīng)營。

王磊進(jìn)一步建議說，背街小巷集中整治是集中、短期的工作，背街小巷日常管理則是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)、長期的任務(wù)。形成以市政為核心、街道為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)的管理體制，厘清并明確各自的管理職責(zé)，協(xié)同配合形成合力，完善管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。將背街小巷管理工作量化細(xì)化，實(shí)行定點(diǎn)定崗定人定責(zé)，才能做到管理范圍全覆蓋。

陳亞美認(rèn)為，還要加大宣傳教育力度，促進(jìn)居民素質(zhì)提升。街道和社區(qū)加強(qiáng)對廣大居民環(huán)境衛(wèi)生、交通法規(guī)、文明禮儀、健康知識(shí)等宣傳教育，提升文明素質(zhì)和環(huán)衛(wèi)意識(shí)，讓廣大居民自覺參與改善背街小巷的面貌，營造出“設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、街面清爽、干凈整潔、文明有序”的街巷環(huán)境。