2020年11月12日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)舉行，總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，面向未來(lái)提出五個(gè)“新”的期望要求，為浦東和上海更高水平的改革開(kāi)放指明著力點(diǎn)和突破口。今年7月15日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》)正式對(duì)外發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大任務(wù)。

一年過(guò)去，浦東在打造引領(lǐng)區(qū)方面有哪些成績(jī)，企業(yè)有哪些感受，未來(lái)又有哪些期許。華領(lǐng)醫(yī)藥董事長(zhǎng)陳力和復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)助理盧華博士作為親歷浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)的嘉賓和專家，近日暢談“引領(lǐng)一年間”的感受。

創(chuàng)新是核心關(guān)鍵詞，地方立法為市場(chǎng)主體松綁

過(guò)往31年，浦東持續(xù)推動(dòng)改革開(kāi)放，打通理順了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多堵點(diǎn)難點(diǎn)?！兑I(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》正式公布后，面向新的歷史征程，中央要求浦東實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放，特別是要以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

盧華說(shuō)，在過(guò)去的一年間，看到浦東最大的“閃光點(diǎn)”之一就是“創(chuàng)新”。“創(chuàng)新這個(gè)詞變成了核心關(guān)鍵詞，而且變得越來(lái)越引人注目，并形成了一整套越來(lái)越完備的政策支持體系。”

一年以來(lái)，先后已經(jīng)有一批新設(shè)的浦東新區(qū)法規(guī)落地，“小快靈”地方立法為市場(chǎng)主體松綁。如《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》落地實(shí)施，緊緊圍繞市場(chǎng)主體全生命周期發(fā)展需求進(jìn)行系統(tǒng)性改革，企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不再需要繁復(fù)的審批許可。

“由法治引領(lǐng)來(lái)打造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，充分利用了浦東的立法權(quán)，從對(duì)接國(guó)際的這個(gè)角度出發(fā)，方方面面逐步完善我們的自主立法，推動(dòng)制度化的改革。”盧華表示。

陳力創(chuàng)辦了華領(lǐng)醫(yī)藥(上海)有限公司，目標(biāo)是做“中國(guó)人自己的創(chuàng)新藥”，造福廣大中國(guó)糖尿病患者，并走到了全球“首創(chuàng)新藥”上市的最后一步?！兑I(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》發(fā)布后，他第一時(shí)間研讀，而一年來(lái)的變化也讓他在浦東創(chuàng)新更有底氣。

一批法律法規(guī)的出臺(tái)，陳力認(rèn)為這如同給企業(yè)吃下了非常有效的“定心丸”，“和藥監(jiān)局部門(mén)建立的聯(lián)接制度等，給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了紅利，讓做創(chuàng)新的企業(yè)敢于投資，放心投資，大膽工作。”

更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，期待吸引更多英才

在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放之初，就把“高科技先行”戰(zhàn)略放在了重要的位置。正是因?yàn)橛辛?ldquo;自主創(chuàng)新”的意識(shí)，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)上一一布局。

打造自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿，讓浦東抓住了通往世界級(jí)科技前沿的“窗口期”。作為“創(chuàng)新藥”界的資深人士，陳力說(shuō)，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的建立，必須提升原創(chuàng)能力，打造集聚效應(yīng)。“上海光源等一批大科學(xué)裝置在浦東落地，已經(jīng)讓我國(guó)的結(jié)構(gòu)生物學(xué)處于全球領(lǐng)先水平，聚集不同的機(jī)構(gòu)，形成良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，浦東具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”

引領(lǐng)未來(lái)，繞不開(kāi)“人才”兩字。浦東在全國(guó)首推針對(duì)外籍創(chuàng)業(yè)者的《外國(guó)人工作許可證》，一改以往來(lái)華創(chuàng)業(yè)者在未成立公司前，只能通過(guò)旅游簽證短暫停留的局面。

前不久，浦東剛剛公布了《浦東新區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)“十四五”規(guī)劃》。張江科學(xué)城作為全市科創(chuàng)資源最豐富的區(qū)域之一，計(jì)劃將在未來(lái)5年以人才集聚為首要任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，打造數(shù)字硬核產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造品質(zhì)生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、城市有機(jī)融合。臨港新片區(qū)則將更好地發(fā)揮先行先試作用，不斷開(kāi)展制度型開(kāi)放試點(diǎn)，目前已有先期成果。這一南一北兩張牌，構(gòu)筑起浦東建成有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)框架。

盧華說(shuō)，浦東新區(qū)是要在全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包含了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)這樣的兩個(gè)開(kāi)放和改革的引領(lǐng)區(qū)，要更好發(fā)揮這兩個(gè)區(qū)域在開(kāi)放和改革中的引領(lǐng)作用。

對(duì)于“引領(lǐng)區(qū)時(shí)空”下，如何廣納英才?盧華建議可以提出更多有利于青年人才引入的政策。比如設(shè)立人才的專項(xiàng)，能夠更多支持青年人來(lái)浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。“浦東把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在非常核心的地位，人才就是核心中一個(gè)非常重要的要素，要打造一個(gè)適合青年人才工作、生活的集聚環(huán)境。”