2月15日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)消息，中國漁業(yè)互助保險社已經(jīng)于近日獲批籌建，其一旦正式開業(yè)，將成為國內(nèi)總第5家持牌的相互保險機構(gòu)。

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中國漁業(yè)互助保險社獲批籌建

根據(jù)銀保監(jiān)會批復(fù)，中國漁業(yè)互助保險社由中國漁業(yè)互保協(xié)會與7個省市漁業(yè)互保協(xié)會作為主要發(fā)起人，此外還有111家（名）漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會員，聯(lián)合發(fā)起籌建。

其中主要發(fā)起人包括浙江省漁業(yè)互保協(xié)會、山東省漁業(yè)互保協(xié)會、福建省漁業(yè)互保協(xié)會、廣東省漁業(yè)互保協(xié)會、寧波市漁業(yè)互保協(xié)會、江蘇省漁業(yè)互助保險協(xié)會、河北省漁業(yè)互保協(xié)會作為主要發(fā)起會員。

一般發(fā)起人包括遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會、宏東漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家（名）漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者。

中國漁業(yè)互助保險社的初始運營資金為5億元人民幣，注冊地位于北京市。

另外，根據(jù)批復(fù)，中國漁業(yè)互助保險社擬任董事長為楊斌、擬任總經(jīng)理為張競。楊斌來自中國漁業(yè)互保協(xié)會，系該協(xié)會的副理事長兼秘書長。而張競則為保險業(yè)專業(yè)人士，長期在財險公司任職，在加入中國漁業(yè)互助保險社籌備組之前，系華農(nóng)保險總經(jīng)理助理。

值得注意的是，根據(jù)銀保監(jiān)會的批復(fù)，與中國漁業(yè)互助保險社同時獲批籌建的還有其旗下的4家省級分公司，包括遼寧、大連、廣西、海南。

根據(jù)銀保監(jiān)會的要求，中國漁業(yè)互助保險社籌備組應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)籌建文件之日起一年內(nèi)完成籌建工作，籌建期間不得從事任何經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更主要發(fā)起會員、擬任董事長和擬任總經(jīng)理。籌建工作完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序上報開業(yè)申請。在銀保監(jiān)會驗收合格并下達(dá)開業(yè)批復(fù)后，再到市場監(jiān)督管理部門注冊登記。

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中國漁業(yè)互保協(xié)會成立27年，申請牌照不僅僅是為了牌照

獲批籌建的中國漁業(yè)互助保險社，很顯然是在中國漁業(yè)互保協(xié)會的基礎(chǔ)上成立的。

公開資料顯示，中國漁業(yè)互保協(xié)會(原中國漁船船東互保協(xié)會)1994年7月經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)起、民政部批準(zhǔn)設(shè)立，是由從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個人，以及開展?jié)O業(yè)互助保險的社會組織自愿組成，實行互助保險的全國性、非營利性社會組織。

成立27年來，中國漁業(yè)互保協(xié)會及各地組織組成的漁業(yè)互助保險系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋所有沿海、主要內(nèi)陸省份和港澳流動漁民。其業(yè)務(wù)類型主要涵蓋三類，包括漁船財產(chǎn)、漁民人身和水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險服務(wù)。

根據(jù)協(xié)會公開資料，截至2020年底，全系統(tǒng)累計承保漁民1399.54萬人(次)，承保漁船100.71萬艘(次)，提供風(fēng)險保障3.94萬億元，共計為1.45萬名死亡(失蹤)漁民、11.69萬名受傷漁民以及11.32萬艘全損或部分受損漁船支付經(jīng)濟補償金78.22億元。同時，該協(xié)會還開展?jié)O業(yè)安全培訓(xùn)、防災(zāi)減損、海事處理、困難幫扶等公益服務(wù)。

據(jù)知情人士介紹，之所以會選擇成立中國漁業(yè)互保協(xié)會，而不交由保險公司來承保，主要是因為漁業(yè)相關(guān)風(fēng)險比較特殊，單純商業(yè)機制無法解決承保問題。

而漁業(yè)本身又是非常重要的產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2020年，全社會漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到了27543.47億元。更重要的是，漁業(yè)不僅僅代表一種產(chǎn)業(yè)，漁船，被視為移動國土，漁民，在某些特殊情況下，也將承擔(dān)特殊職能。

最終，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局通過發(fā)起設(shè)立互保協(xié)會的形式來解決漁業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險保障問題。與之類似互助組織其實國內(nèi)還有很多，比較知名的包括全國總工會發(fā)起的職工保險互助會、中國船東互保協(xié)會，多地的農(nóng)機互助組織等。

隨著中國漁業(yè)互助保險社的獲批籌建，獲得正式牌照，中國漁業(yè)保險無疑又將走向一個新的發(fā)展階段。

據(jù)知情人士介紹，長期以來，中國漁業(yè)互保協(xié)會經(jīng)營的漁業(yè)相關(guān)險種，并沒有納入到政策性農(nóng)險的補貼范疇，相關(guān)企業(yè)和個人均需要全額繳納相關(guān)費用，農(nóng)業(yè)部曾給予一定補貼，但是這種補貼，有“名不正言不順”之嫌。

如果漁業(yè)相關(guān)險種想要“名正言順”納入政策性農(nóng)險范疇，獲得財政補貼，切實減輕相關(guān)企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，前提之一就是要獲得一張正式的保險牌照，因為《農(nóng)業(yè)保險條例》發(fā)布后，政策性農(nóng)險基本全部由保險公司經(jīng)營，而補貼也基本都給到了這些公司。

而這也正是中國漁業(yè)互保協(xié)會申請保險牌照的最根本原因。

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互助保險牌照，只是看起來很美？

然而，獲得牌照并不是一勞永逸的開始，事實上，新的憂慮早已經(jīng)出現(xiàn)。

有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，一旦成為一家持牌的相互保險社，由于目前國內(nèi)相互保險組織的體制機制尚未完全理順，相互保險組織在發(fā)展過程中會面臨很多矛盾。

首先是資金問題。按照原保監(jiān)會2015年發(fā)布的《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》，設(shè)立一般相互保險組織，至少需要1億元的初始運營資金，設(shè)立專業(yè)性、區(qū)域性相互保險組織，也須有不低于1000萬元的初始運營資金，主要發(fā)起會員負(fù)責(zé)籌集初始運營資金，一般發(fā)起會員承諾在組織成立后參保成為會員，同時，還要有健全的組織機構(gòu)和管理制度，這些規(guī)定都提高了持牌相互保險組織的準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營成本。

民盟中央農(nóng)業(yè)保險研究員郭永利，在農(nóng)業(yè)互助領(lǐng)域深耕多年，在他看來，即便獲得了足夠的初始資金，還會面臨一個問題，即之前的互保協(xié)會是非盈利組織，互助保險服務(wù)更多是被視為一種會員福利來經(jīng)營，但成立相互保險組織后，因為有大量的資金注入，其性質(zhì)就將發(fā)生變化，盈利將成為一種自然而然的內(nèi)在需求。

此外，相互保險組織也須遵循股份制公司一樣的償付能力監(jiān)管，這就需要出資人伴隨業(yè)務(wù)擴大，進(jìn)行持續(xù)注資，但由于相互保險組織出資人并非股東，持續(xù)出資意愿往往不強。這也是當(dāng)下國內(nèi)相互保險組織面臨的根本困境之一。

其次，是市場競爭的問題。國內(nèi)現(xiàn)存的很多互保組織，很多都是因為風(fēng)險特殊，股份制保險公司難以承保，不得已才采用了互助的形式。且由于一直沒有獲得財政補貼，股份制保險公司對此類業(yè)務(wù)并不感興趣。

但一旦有關(guān)險種被納入政策性農(nóng)險范疇，獲得財政補貼，股份制保險公司也有了盈利可能，其也會想方設(shè)法進(jìn)入到這些細(xì)分領(lǐng)域，屆時，這些互助組織將直面與股份制保險公司的競爭，而其資金實力與大多數(shù)股份制保險公司顯然不能相提并論，在很多政府業(yè)務(wù)的招標(biāo)中，劣勢也非常明顯。

據(jù)介紹，一些省份原本設(shè)立了農(nóng)機互助組織，在政府進(jìn)行財政補貼后，商業(yè)保險公司開始涌入，通過責(zé)任險等方式承保，農(nóng)機互助組織被淹沒。但脫離了農(nóng)機組織的商業(yè)保險，往往成本高企，最后因為賠付率過高，而不愿意繼續(xù)承保。

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