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來自山西省晉城市澤州縣政府辦的消息，該縣于日前舉行“促進人口均衡發展九項措施”首批受益家庭補助發放儀式，為來自全縣16個鎮的首批10戶家庭發放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。

該縣此前明確，對新出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭一次性分別發放1000元產檢、1000元分娩補助和5000元生育補貼、6000元奶粉補助。在澤州縣落戶、就業的二（三）孩家庭子女，將享受學前教育、托育服務、中考加分、升學補助等優惠。中考報考縣內公辦高中時可加10分。

(資料圖片)

根據2021年“七普”數據，澤州縣常住人口為414999人，10年間減少了近7萬人。

產假可達218天

二三孩中考加10分

去年12月31日，澤州縣制定出臺了《澤州縣促進人口均衡發展九項措施》，明確了澤州生育補貼制度。

具體內容如下：

一、補助產檢和分娩

新出生且戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭〔以下簡稱二（三）孩家庭〕孕產婦按《國家孕產婦健康管理服務規范》要求，在縣域內公立醫療機構完成規定頻次的“產前檢查”和“住院分娩”的，每項分別給予1000元補助。

二、發放生育補貼

二（三）孩家庭分別一次性給予5000元獎勵（孩次按夫妻共同生育的子女數計算）。0-1周歲的二（三）孩家庭每月分別發放500元奶粉補助，省市有相應補助的可疊加使用。0-3周歲三孩父母每月分別發放200元嬰幼兒保教費。

三、延長產假和育兒假

澤州縣行政和企事業單位工作的女職工生育三孩，在全省158天產假的基礎上，可再延長60天。三孩子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位分別再給予每年15天的育兒假。

新出生且戶口登記在澤州縣的二（三）孩〔以下簡稱二（三）孩〕，在滿周歲前，父母可晚上班或早下班1小時。在二（三）孩滿三周歲前，鼓勵用人單位允許父母一方采取家庭辦公和單位辦公相結合的彈性工作方式，為照護嬰幼兒創造便利條件。

四、享受就醫綠色通道

二（三）孩家庭子女就醫可在縣內公立醫療機構享受綠色通道，免除門診掛號費；三孩子女可享受“先診療后付費”，醫療機構為其提供一站式結算服務。

五、實施“護苗行動”

為二（三）孩定制人身意外保險、參加城鄉居民基本醫療保險，縣財政分別給予50%的補貼，直至孩子滿三周歲。二（三）孩女童在縣內公立醫院接種九價、四價HPV疫苗時給予自負部分50%的補貼。

六、減免學前教育保教費

在澤州縣落戶、就業（繳納社保滿一年）的二（三）孩家庭子女，在本縣公辦托兒所就學，二孩學費減免50%，三孩學費全免；在本縣公辦幼兒園就學的二（三）孩學費全免。在本縣私立托育機構和幼兒園就學的，縣財政每年給予2000元補助。

七、大力發展托育服務

支持社會力量開展托育服務機構和服務設施建設，注冊在澤州縣內的民營托育服務機構，可享受縣財政補貼優惠政策。符合條件的托育服務機構購買綜合責任險時，縣財政給予10%的補貼。

對承擔一定指導功能的示范性托育服務機構每新增一個托位，在上級獎補的基礎上，縣財政再給予2000元補助。

八、推進義務教育擴容

在澤州縣落戶、就業的二（三）孩家庭子女，免費享受義務教育學校放學后托管服務。中考報考縣內公辦高中時可加10分。由縣慈善總會牽頭成立二（三）孩成長贊助基金，對二（三）孩參加高考升入統招大學的給予一次性補助（本科3000元、專科2000元），進入職業教育學校的一次性補助2000元。

九、實施三孩家庭就業幫扶

在丹河新城范圍內自主創業的澤州縣戶籍三孩家庭，三孩子女0-3周歲期間，每戶每年可享受3000元的財政補貼。

澤州縣上述措施自2023年1月30日起實施，有效期至2028年1月29日。

10年減少了近7萬人

“我縣的人口發展近年來形勢嚴峻。”澤州縣政府辦公室今年1月曾解讀稱：

一是隨著城鎮化建設和大中城市人口虹吸效應，縣域人口減少過快。根據2021年“七普”數據，澤州縣常住人口為414999人，與2010年“六普”的484174人相比，10年減少了69175人。

二是年輕人婚育觀念變化，生育養育教育成本偏高，縣內托育機構、母嬰設施等公共服務不夠健全等原因，群眾生育意愿普遍不高讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。

三是澤州又由于“有縣無城”且環繞市區的特點，人口發展問題尤為突出。急需出臺相關的生育配套支持政策。解讀文章稱，《澤州縣促進人口均衡發展九項措施》是縣委縣政府著眼于當前人口工作全局，瞄定長遠規劃作出的重大決策部署。通過《九項措施》的實施，用經濟杠桿和政策手段鼓勵生育，推動實現適度生育水平，平緩生育率下降趨勢，有利于改善全縣人口結構，促進人口長期均衡發展，積極應對人口老齡化國家戰略，為全縣的經濟社會發展提供持續有力的人力資源。

根據澤州縣統計局提供的信息，初步核算，澤州縣2022年全縣地區生產總值完成556.4億元。按可比價計算，同比增長9.9%。2022年，全縣一般公共預算收入完成51.4億元，同比增長37.4%。一般公共預算支出69.3億元，同比增長31.7%。全縣居民人均可支配收入完成30081元，同比增長6.3%。其中，城鎮居民人均可支配收入42847元，同比增長6.3%。農村居民人均可支配收入完成21024元，同比增長6.5%。

值得注意的是，近日，全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，部分地區對二孩、三孩給予生育補貼、生育津貼等當然是好現象，一定程度上能夠減輕家庭養育的負擔，但還解決不了根本問題。

賀丹建議，地方政府的生育支持政策不能只盯著二孩和三孩，一孩太重要了，這直接影響到青年人的養育體驗，以及再生育的決策。通俗地說，養育一個孩子都不容易，為什么要生二孩、三孩呢。

編輯|盧祥勇 蓋源源

校對|程鵬

每日經濟新聞綜合自澤州縣政府網站、今日澤州、澎湃新聞