圖為冬日的莫斯科街頭。亞歷山大攝（新華社發(fā)）

與外界猜測(cè)不同，普京21日向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表的國(guó)情咨文中，國(guó)際議題分量雖然有所上升，但關(guān)注重點(diǎn)依舊在于民生支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄方并不認(rèn)為有必要實(shí)施所謂“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”，相反，憑借自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展更被看重。普京稱，俄經(jīng)濟(jì)和管理體系比西方想象的更強(qiáng)大，成功確保了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。未來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向?qū)⒅饕杏跀U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建設(shè)新的交通走廊，提高俄技術(shù)水平，提升國(guó)內(nèi)工業(yè)能力以及拓展投資融資渠道等方面。

(相關(guān)資料圖)

2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表國(guó)情咨文。面對(duì)議會(huì)上下兩院議員和民眾，普京總結(jié)了一年以來(lái)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，指明未來(lái)一段時(shí)間俄經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展方向。

自普京將發(fā)表國(guó)情咨文消息公布后，關(guān)于這一年度重點(diǎn)政治事件的討論始終未停，社會(huì)輿論予以高度關(guān)注。這主要源于本次國(guó)情咨文的特殊性——這是俄自開(kāi)展特別軍事行動(dòng)以來(lái)首次發(fā)表國(guó)情咨文。按照俄法律規(guī)定，俄總統(tǒng)應(yīng)每年向議會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，然而2022年由于形勢(shì)特殊并未發(fā)表。

值得注意的是，特別軍事行動(dòng)將滿一年，在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)表國(guó)情咨文，各界猜測(cè)俄內(nèi)外政策可能會(huì)發(fā)生大的轉(zhuǎn)折，俄是否會(huì)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)、改變軍事行動(dòng)性質(zhì)等相關(guān)猜測(cè)也層出不窮。

一般而言，俄國(guó)情咨文以關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題為主。相較于2021年，本次國(guó)情咨文中國(guó)際議題分量有所上升，尤其是對(duì)地區(qū)安全問(wèn)題予以特別關(guān)注，但重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部問(wèn)題的傳統(tǒng)得到保留，民生支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是俄高層關(guān)注重點(diǎn)。

在增加社會(huì)民生支持力度方面，重點(diǎn)提及大幅提高俄工資水平，確保最低工資增長(zhǎng)速度高于通貨膨脹率。普京還提出從明年1月1日起，將最低工資水平提升18.5%，達(dá)到19242盧布。同時(shí)，支持有孩家庭更加積極利用稅收調(diào)節(jié)制度。俄去年已開(kāi)始實(shí)施為有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的家庭減免新房銷售稅政策。

俄尤其關(guān)注對(duì)參加特別軍事行動(dòng)家庭的支持。普京表示，特別軍事行動(dòng)每個(gè)參與者的家人都應(yīng)該時(shí)刻受到關(guān)注和關(guān)懷。為此，建議設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)基金，有針對(duì)性地為陣亡士兵的家屬和特別軍事行動(dòng)的退伍軍人提供個(gè)人援助，如醫(yī)療、心理支持，幫助解決教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題。普京要求政府聯(lián)合相關(guān)部門、地方盡快解決專項(xiàng)基金的組織問(wèn)題。

與外界較為激進(jìn)的猜測(cè)不同，俄領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為有必要實(shí)施所謂“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”。相反，憑借自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展更被看重。

普京稱，俄經(jīng)濟(jì)和管理體系比西方想象的更強(qiáng)大，成功確保了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅下降2.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于此前預(yù)測(cè)，且三、四季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。盧布在俄國(guó)際結(jié)算份額達(dá)到三分之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。失業(yè)率降至3.7%的歷史低點(diǎn)。通貨膨脹率在今年二季度將回歸至4%的目標(biāo)區(qū)間水平。普京表示，俄已經(jīng)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向包括：

一是擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建設(shè)新的交通走廊。如將莫斯科—喀山高速公路延伸至伊爾庫(kù)茨克等地并通往哈薩克斯坦和中國(guó)等國(guó)；開(kāi)發(fā)黑海、亞速海港口；特別關(guān)注南北國(guó)際走廊；擴(kuò)大北海航線運(yùn)力；推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

二是提高俄技術(shù)水平，提升國(guó)內(nèi)工業(yè)能力。如推出工業(yè)抵押貸款工具；建立產(chǎn)業(yè)集群的新運(yùn)作模式；為企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)IT產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠等。

三是拓展投資融資渠道。如刺激公民的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄流入投資領(lǐng)域；為公民在國(guó)內(nèi)投資盈利創(chuàng)造更多條件；為企業(yè)提供更多自由。普京表示，每一個(gè)旨在造福國(guó)家的商業(yè)倡議都應(yīng)得到支持，俄羅斯資本應(yīng)該為俄羅斯國(guó)家服務(wù)。

普京表示，當(dāng)前一切都在快速變化，這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)代。對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言，俄需要解決交通、技術(shù)、金融、人才等方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，釋放俄在各個(gè)領(lǐng)域的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。