記者從國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局（以下簡(jiǎn)稱“貴州局”）獲悉，2022年，貴州局各項(xiàng)指標(biāo)增色明顯，在實(shí)踐中深化形成了諸多有效經(jīng)驗(yàn)和做法。2023年，將錨定礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)同比“雙下降”，推動(dòng)全省每一處生產(chǎn)建設(shè)礦山樹立“零死亡”的安全目標(biāo)，以每個(gè)礦井的“零死亡”安全目標(biāo)保障縣區(qū)、市州的礦山安全目標(biāo)，推動(dòng)全省礦山向安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)健邁進(jìn)。

各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)得到突破

2022年，貴州局監(jiān)察執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“一個(gè)超額完成、兩個(gè)同比大幅增加”。超額完成執(zhí)法計(jì)劃，全年完成煤礦監(jiān)察執(zhí)法 2529 礦次，抽查檢查非煤礦山 465 礦次，均超額完成計(jì)劃任務(wù)。 隱患立案數(shù)同比大幅增加，依法查處隱患問(wèn)題 15169 條（其中重大隱患 131條），對(duì)其中 3059 條立案調(diào)查，同比增加 44.4%。行政處罰同比大幅增加，作出行政處罰 2019 次，同比增加 58.7%。

(相關(guān)資料圖)

同時(shí)，2022年貴州省瓦斯超限總次數(shù)、高值長(zhǎng)時(shí)高風(fēng)險(xiǎn)超限次數(shù)、瓦斯事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)大幅下降”：瓦斯總超限次數(shù)大幅下降。由 2021 年度的 2 萬(wàn)余條下降到 5346 條。真實(shí)超限從2021年的1805 起降到 1511 起，降幅 16.28％。高風(fēng)險(xiǎn)瓦斯超限次數(shù)大幅下降。濃度大于 1.5%且時(shí)長(zhǎng)超 10 分鐘以及濃度大于 3%且時(shí)長(zhǎng)超 5 分鐘的高風(fēng)險(xiǎn)瓦斯超限次數(shù)，由 2021 年度的 881 次下降到424次，降幅達(dá) 51.9%。瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，同比分別下降 75%、46.7%。

立足實(shí)踐探索有效經(jīng)驗(yàn)

這些監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)的突破，和貴州局立足實(shí)踐探索系列方法經(jīng)驗(yàn)密不可分。

貴州局堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“第一議題”抓傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署落實(shí)相關(guān)重要指示批示精神和上級(jí)重大決策部署，2022年帶動(dòng)各基層黨組織累計(jì)開展350余次專題學(xué)習(xí)、80余次專題研討。針對(duì)年初嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，貴州局認(rèn)真開展事故反思、開展專題研討、深刻吸取事故教訓(xùn)，細(xì)化50個(gè)方面20條具體貫徹落實(shí)措施并持續(xù)推進(jìn)。

持續(xù)推進(jìn)督政督企并重。貴州局注重深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與地方黨委政府、省級(jí)有關(guān)部門的協(xié)作配合，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)商、聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)等方式形成分工負(fù)責(zé)、互相支持的協(xié)作配合良性互動(dòng)機(jī)制。建立守護(hù)開采光明的人黔安微信群，及時(shí)發(fā)布政策導(dǎo)向、通報(bào)警示信息。建立督導(dǎo)幫扶反饋問(wèn)題隱患清單并定期調(diào)度、督促落實(shí)，研究制定隱患整改“五定表”并督促全省礦山在顯著位置公示。目前，督導(dǎo)幫扶移交煤礦領(lǐng)域重大隱患781條已整改779條，整改率99.74%；非煤礦山重大隱患202條已整改200條，整改率99%。

在7個(gè)產(chǎn)煤市州開展宣講解讀培訓(xùn)，通過(guò)專題宣講培訓(xùn)有效凝聚推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。

同時(shí)，深化瓦斯治理攻堅(jiān)。圍繞“知、查、定、督”四字工作法，推動(dòng)成立省級(jí)瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建瓦斯治理工作專班并實(shí)體化運(yùn)作，建立瓦斯超限掛牌督辦機(jī)制，開創(chuàng)瓦斯治理專班分析、研判、督辦、追查、把關(guān)工作模式，深化落實(shí)預(yù)警信息五級(jí)推送和瓦斯超限三級(jí)調(diào)查處理的“二分工作法”。召開煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)應(yīng)用座談會(huì)，推廣應(yīng)用礦井精確定位系統(tǒng)、煤礦災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)保相變凝膠鉆孔密封等新科技新工藝新技術(shù)。

大力開展打非治違。深化“行刑銜接”，持續(xù)加大打擊礦山安全生產(chǎn)違法犯罪力度，會(huì)同貴州省公安廳等有關(guān)部門建立了行刑銜接工作協(xié)作機(jī)制，2022年共移送 31 起、42 人。

組織制定并與省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省能源局、省法院、省檢察院聯(lián)合出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)多部門協(xié)同的礦山安全生產(chǎn)行刑銜接工作實(shí)施辦法。發(fā)布公告鼓勵(lì)群眾舉報(bào)礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，查實(shí) 39 件，對(duì) 18 件查實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的信訪舉報(bào)人已兌現(xiàn)獎(jiǎng)金 214.245 萬(wàn)元，在全國(guó)礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)金額居首位。組織全省 418 處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦簽署非法違法行為主動(dòng)報(bào)告整改及依法依規(guī)辦礦承諾書。

推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型

2023年，貴州局將錨定工作目標(biāo)，立足高效精準(zhǔn)抓預(yù)防，加快推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型。制定規(guī)范編制煤礦采掘接續(xù)和災(zāi)害治理中長(zhǎng)期規(guī)劃工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)編制采掘接續(xù)和重大災(zāi)害治理中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力推動(dòng)“三年方案、五年計(jì)劃、十年規(guī)劃”在全省煤礦落地落實(shí)，系統(tǒng)解決采掘接續(xù)緊張和重大災(zāi)害治理工程滯后的問(wèn)題。

同時(shí)，繼續(xù)用好瓦斯治理工作專班機(jī)制，推動(dòng)瓦斯頻繁超限、高值超限礦井落實(shí)地面或區(qū)域抽采措施，每季度對(duì)瓦斯超限次數(shù)排名前十位的煤礦開展集中分析研判、警示約談，對(duì)每季度瓦斯超限次數(shù)均居前十位的煤礦聘請(qǐng)專家組或者瓦斯治理技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)駐礦督導(dǎo)幫扶。

下一步，貴州局將著眼治本抓基礎(chǔ)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)《貴州省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》落地見(jiàn)效，協(xié)助省有關(guān)部門制定出臺(tái)煤礦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決辦礦能力低下、投資能力不足的準(zhǔn)入問(wèn)題。督促礦山企業(yè)按要求開展“安全班組建設(shè)年”活動(dòng)，組織萬(wàn)名班組長(zhǎng)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，推動(dòng)企業(yè)積極借鑒全員安全積分管理經(jīng)驗(yàn)，完善班組評(píng)估制度，加強(qiáng)不安全行為量化考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)礦山智能化建設(shè)和安全發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神，推動(dòng)建設(shè)一批智能化標(biāo)桿礦山，鼓勵(lì)提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?陳玲

通訊員 周璟

編輯 彭?xiàng)?/p>

二審 馮倩

三審 彭美玉