12月31日記者從省發(fā)展改革委獲悉，我省第一部社會信用體系建設(shè)地方性法規(guī)——《貴州省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）自2023年1月1日起正式施行，標(biāo)志著我省社會信用體系建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。

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《條例》于2022年10月14日經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，共8章60條，是我省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性地方法規(guī)。《條例》遵循“依法合規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理”的原則，堅持抓住關(guān)鍵、重點突破、著力應(yīng)用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和社會反響強烈的突出問題。

規(guī)范社會信用信息

《條例》明確，社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息，并強調(diào)公共信用信息實行“目錄制管理”、市場信用信息遵循“依法記錄”。

通過“公共信用信息實行目錄制管理”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋完整、權(quán)威發(fā)布的公共信用信息目錄體系，實現(xiàn)公共信用信息的統(tǒng)籌管理和整合利用，進一步夯實社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

規(guī)范市場信用信息的采集行為，市場信用信息提供單位可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)管理和服務(wù)需要，按照合法、客觀、必要和自愿的原則，依法記錄其會員、服務(wù)對象、入駐經(jīng)營者等信用主體的市場信用信息。

《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得非法收集、使用、加工、保存、傳輸、買賣、提供或者公開社會信用信息；信用主體享有查詢自身社會信用信息的權(quán)利；市場信用信息提供單位采集市場信用信息，涉及自然人個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途；未經(jīng)本人同意，不得采集。

明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制

守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制是社會信用體系建設(shè)的核心內(nèi)容，“失信懲戒措施實行清單管理制”將失信懲戒的實施依據(jù)、實施對象、實施手段等內(nèi)容作為重點，進一步突出褒揚誠信、懲戒失信的政策導(dǎo)向，切實保護信用主體的合法權(quán)益。

在守信激勵方面，《條例》規(guī)定，對有關(guān)部門確定的信用狀況良好的行政相對人、誠實守信道德模范、優(yōu)秀志愿者等信用主體，國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以采取包括“在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象”在內(nèi)的6項激勵措施。在失信懲戒方面，《條例》明確包括“嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為”在內(nèi)的5項嚴(yán)重失信行為后，在《條例》第三十二條和第三十三條分別對失信主體和嚴(yán)重失信主體采取相應(yīng)的懲戒措施。

保護信用主體合法權(quán)益

關(guān)于信用主體權(quán)益保護，《條例》強調(diào)，信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。同時，向信用主體提供相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)，不得將該服務(wù)與信用信息采集相捆綁，強迫或者變相強迫信用主體接受。

根據(jù)《條例》，在失信信息公示期限內(nèi)，信用主體通過主動履行義務(wù)、申請延期履行義務(wù)、提供證據(jù)并自主解釋等方式減少失信損失、消除不良影響的，原失信信息提供單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門出具信用修復(fù)同意書，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到同意書之日起3日內(nèi)屏蔽該失信信息；信用主體也有權(quán)向發(fā)展改革部門提出屏蔽申請，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

在信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展方面，《條例》提出，“信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先開展信用承諾并公示，加強信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員信用建設(shè)?！奔訌娦庞梅?wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)，牢固樹立誠信經(jīng)營理念，有利于提高信用服務(wù)機構(gòu)的公信力、競爭力，為推動社會信用體系建設(shè)提供市場化、專業(yè)化力量支持；有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，推動信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用，激發(fā)信用服務(wù)市場活力。

《條例》規(guī)定，信用服務(wù)機構(gòu)收集、處理市場信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，不得非法歸集市場信用信息和作出虛假評價，依法接受監(jiān)督管理。同時，信用服務(wù)機構(gòu)在境內(nèi)采集的市場信用信息的整理、加工和保存，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進行；向境外組織或者個人提供市場信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

聚焦社會信用環(huán)境建設(shè)

良好的社會信用環(huán)境是社會信用體系建設(shè)順利推進的重要保障，需要動員社會各方力量共同參與?！稐l例》規(guī)定，建立健全信用承諾制度，將信用承諾和履行狀況納入信用主體信用信息記錄，并向社會公開，建立完善信用主體自我約束、自我管理機制。同時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評選和誠信示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，樹立誠信典范，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化。

《條例》規(guī)定，建立健全政務(wù)誠信記錄制度，將各級人民政府及其有關(guān)部門因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至信用信息共享平臺。

《條例》強調(diào)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用建設(shè)，依法建立信用檔案，將各領(lǐng)域信用評價信息納入信用信息共享平臺，建立完善信用監(jiān)管制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。

貴州日報天眼新聞記者 王淑宜

編輯 彭楊

二審 楊靜

三審 顧海凇